Промышленность предложила перенести конкурс на модернизацию ТЭС на год
Ассоциация «Сообщество потребителей энергии» (АСПЭ, на участников приходится более половины промышленного потребления электроэнергии и природного газа в России) предложила перенести запланированный на 2024 год отбор проектов модернизации тепловой генерации (КОММод) на год, чтобы доработать его механизм и дать время всем участникам отрасли, включая производителей оборудования, более качественно подготовиться к конкурсу. Соответствующее обращение по итогам серии совещаний в Минэнерго глава ассоциации Валерий Дзюбенко направил министру энергетики Сергею Цивилеву (документ от 29 июля есть у РБК, обращение подтвердили в ассоциации).
«Высокая неопределенность условий и сопутствующие риски, запретительная для инвестиций стоимость заемных средств, сохраняющиеся проблемы с поставками энергетического оборудования и завышенные цены на него, в том числе из-за искусственного перегрева рынка и низкой конкуренции, не позволяют в текущем году качественно и эффективно провести отборы проектов модернизации генерирующих объектов ТЭС с надлежащим уровнем конкуренции и минимальными затратами для российской экономики», — пишет Дзюбенко.
Что такое КОММод
Программа КОММод, утвержденная в 2019 году, финансируется за счет платежей промышленных потребителей за мощность отобранных проектов. Она рассчитана на десять лет — с 2022 по 2031 год. Министерство энергетики ранее опубликовало проект постановления правительства о комплексной доработке механизма КОММод. Документ предусматривает индексацию максимального порога капитальных затрат в среднем в 2,9 раза, проведение залпового отбора проектов с российскими газовыми турбинами (ГТУ) на 2028–2030 годы в объеме до 1 ГВт ежегодно, приоритет для проектов в регионах с энергодефицитом, снижение требований по наработке для оборудования, которое планируется перевести на парогазовый цикл (ПГУ), требование установить минимальный период модернизации объектов и др. Отбор запланирован на 1 ноября, завершиться он должен не позднее 20 декабря.
С учетом выхода проекта постановления правительства о доработке КОММод, подготовленного Минэнерго, ассоциация сохраняет свою позицию, пояснили РБК в АСПЭ.
Как пояснило министерство в сводном отчете к проекту, действующие требования к предельным капитальным затратам «не учитывают роста стоимости основного энергетического оборудования и расходов на эксплуатацию генерирующих объектов». А «ограниченное количество поставщиков газотурбинного оборудования и их производственные возможности снижают уровень конкуренции при проведении общего отбора». Из-за этого модернизация ТЭС может существенно снизить темпы или приостановиться, что потенциально создаст «угрозу надежному функционированию электроэнергетики», опасаются в Минэнерго.
Какие аргументы у ассоциации
В «Сообществе потребителей энергии» считают, что в условиях текущей неопределенности и в предлагаемых параметрах качественно провести отбор невозможно. Изложенные Минэнерго в проекте постановления правительства изменения максимальных капзатрат основаны на нерепрезентативных оценках, например, не учитывают стабилизацию цен в металлургической отрасли, и делают некоторые проекты, в частности угольные, неконкурентоспособными. «Например, предлагается установить предельные максимальные капитальные затраты на модернизацию угольной генерации (243,66 тыс. руб. за 1 кВт в ценах 2024 года) выше аналогичного значения для строительства новых энергоблоков АЭС (около 238 тыс. руб. за 1 кВт в ценах, приведенных к 2024 году)», — говорится в обращении.